写这篇文章的原因是看到了Tomcat下面的Webapps下面的，就想看一下。
总结一下这篇文章的内容：
WEB-INF下面的内容都是只能由服务器级别才能访问，客户端并不能访问。什么是客户端级别?什么是服务器级别呢?
转发就是服务器级别，浏览器的地址不会变，因为，客户端发送一个请求，服务器受理之后，发现要请求内容还要再去别的请求，那么转发就是服务器自己去处理完成。不麻烦客户端(浏览器)了，所以客户端上面的地址栏不会改变。
重定向：就是客户端级别的。服务器收到请求后，发现还要去请求别的内容，但是服务器自己不想处理，那么就告诉客户端，你自己去处理吧，那么客户端就去请求那个别的内容了。所以客户端（浏览器）地址栏就会改变了。
在web项目中，为了安全，可能需要把jsp文件放在WEB-INF目录下，这样如果我们的页面中出现超链接a标签或者js的location.href去直接转向到WEB-INF下的某一个jsp页面，那么就会引用不到，因为这样的请求方式是客户端的请求，而WEB-INF页面只对服务端开放，对客户端是不可见的。这时候我们可以使用action，来进行转向，我们先去请求一个action，然后由这个action分发到这个WEB-INF下的页面就可以了。我们可以自己定义一个类似struts1的DispatcherAction的一个action来分发页面。
由于WEB-INF下对客户端是不可见的，所以相关的资源文件，如css，javascript和图片等资源文件不能放在WEB-INF下，那么如何从WEB-INF下引用非WEB-INF下的文件，以及js，html的frame的框架如何去访问WEB-INF下的jsp呢？
下面对WEB-INF目录的一些问题进行详细说明：
以一个项目为例：
如下这样一个代码目录：我们把除index.jsp外其他的jsp文件放在WEB-INF下，把css,javascript,图片放在了webRoot(WebContent)目录下，然后main.jsp是一个frame的html框架，包含了main1.jsp和main2.jsp两个文件。
1、index.jsp页面访问css,js,图片等文件的时候，自然不用说，因为它不在WEB-INF下，正常的访问即可：
<link href="css/login_css.css" rel="stylesheet" type="text/css"> <script type="text/javascript" src="js/login_js.js"></script> <img alt="" src="image/1.jpg">
2、register.jsp页面去访问css,js和图片的时候，也是不需要添加WEB-INF目录的，也就是忽略WEB-INF目录，访问的时候和index.jsp页面所在的路径访问资源文件是一样的：
<link href="css/register_css.css" rel="stylesheet" type="text/css"> <script type="text/javascript" src="js/register_js.js"></script> <img alt="" src="image/2.jpg">
3、register.jsp页面去转向index.jsp页面，即注册页面有一个链接，转向到登录界面，由于index.jsp页面没有在WEB-INF下，所以可以直接访问index.jsp页面的路径，
register.jsp:
<tr>
<td></td>
<td colspan="2" style="float: left; ">
<button type="button" >注册</button>
<button type="button" onclick="goLogin()">去登录</button>
</td>
</tr>
在register.jsp页面中定义了一个botton，然后响应一个onclick事件，
我们在register_js.js中定义这个goRegister ()的js事件：
regitster_js.js:
function goLogin(){
location.href="index.jsp";
}
这样就可以访问到WebContent目录中的index.jsp页面了。
4、index.jsp（登录页面）有一个链接，指向register页面，如果点击链接，就跳转到register.jsp中进行注册，因为register.jsp在WEB-INF下，所以不可以直接使用a标签去访问WEB-INF路径下的文件:
<a href="WEB-INF/register/register.jsp">去注册</a>
或者js的location.href去访问：
function goRegister(){
location.href="WEB-INF/register/register.jsp";
}
这样两种方式都是直接请求了WEB-INF路径，都是无法跳转的。
我们可以建立一个action，struts的action中没有DispatcherAction，但是我们可以通过通配符来让一个action的不同方法返回不同的页面，然后我们去请求这个action中的相应方法即可由这个action从服务器端请求到WEB-INF下的页面了：
下面详细说明如果进行自定义的分发action来进行页面的分发：
DispatcherAction.java:
package com.yun.test.webinf.action;
import com.opensymphony.xwork2.ActionSupport;
publicclass DispatcherAction extends ActionSupport{
public String goRegister(){
return"goRegister";
}
}
这个action中，我们定义了一个goRegister的方法，这个方法没有任何逻辑代码，只是返回一个字符串，然后在struts.xml中我们让这个字符串指向我们要访问的WEB-INF下的register.jsp页面：
struts.xml:
<action name ="dispatcher" class="com.yun.test.webinf.action.DispatcherAction" >
<result name ="goRegister">WEB-INF/register/register.jsp</result >
<result name ="input">/index.jsp</result >
</action >
然后我们可以在页面中进行请求DispatcherAction的goRegister方法，然后这个action的goRegister方法就会把页面转向到WEB-INF下的register.jsp页面了：
我们在index.jsp中定义了一个botton,然后给这个botton注册一个点击事件：
index.jsp:
<tr>
<td></td>
<td colspan="2" style="float: left; ">
<button onclick="checkValues()">登录</button>
<button type="button" id="button1" onclick="goRegister()">去注册</button>
</td>
</tr>
在index_js.js中定义这个点击事件为location.href到定义的action的goRegister.action方法中：
login_js.js:
function goRegister(){
location.href="dispatcher!goRegister.action";
}
当然，也可以直接在页面中使用a标签来请求这个action的goRegister方法：
<a href="dispatcher!goRegister.action">去注册</a>
这样我们就可以通过action的转发，成功的请求道WEB-INF下的jsp文件了。
注意请求action的方式，dispatcher!goRegister.action 这个！是一个分发字符，！之前的部分是action的名字，！之后的部分是这个action的某个我们要请求的方法的名字。然后这个action中必须要定义一个同名的方法，就不需要使用execute方法了。然后这个同名方法，返回的是一个String字符串，这个字符串在struts.xml中指向为我们想要跳转的路径。这就是一个请求分发的action。
我们还可以自己定义分发的分隔符，可以是下划线等，分发action详见Struts2实现分发的action一节
5、jsp页面中的frame框架中想把多个WEB-INF下的页面设置为框架的内容的时候，即使main.jsp和main1.jsp,main2.jsp同在WEB-INF目录下，也不可以直接去指定WEB-INF路径，如：
<frameset cols="30%,70%">
<frame src="main/main1.jsp">
<frame src="main/main1.jsp">
</frameset>
这样还是不能访问，也必须使用服务端的action分发的方式进行指定jsp文件的路径。
代码如下：
main.jsp:
<%@ page language="java" contentType="text/html; charset=UTF-8"
pageEncoding="UTF-8"%>
<!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
<head>
<meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=UTF-8">
<title>main</title>
</head>
<frameset cols="30%,70%">
<frame src="dispatcher!goMain1.action">
<frame src="dispatcher!goMain2.action">
</frameset>
</html>
struts.xml:
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE struts PUBLIC
"-//Apache Software Foundation//DTD Struts Configuration 2.0//EN"
"http://struts.apache.org/dtds/struts-2.0.dtd">
<struts >
<package name ="test" extends ="struts-default" >
<action name ="dispatcher" class ="com.yun.test.webinf.action.DispatcherAction" >
<result name ="goRegister">WEB-INF/register/register.jsp</result >
<result name ="goMain1">WEB-INF/main/main1.jsp</result >
<result name ="goMain2">WEB-INF/main/main2.jsp</result >
<result name ="input">/index.jsp</result >
</action >
<action name ="login" class ="com.yun.test.webinf.action.LoginAction" >
<result name ="success">WEB-INF/main.jsp</result >
<result name ="input">/index.jsp</result >
</action >
<action name ="register" class ="com.yun.test.webinf.action.RegisterAction" >
<result name ="success">WEB-INF/main.jsp</result >
<result name ="input">WEB-INF/register/register.jsp</result >
</action >
</package>
<!-- 定义struts标签为无默认样式 -->
<constant name="struts.ui.theme" value="simple" />
</struts>
DispatcherAction.java:
package com.yun.test.webinf.action;
import com.opensymphony.xwork2.ActionSupport;
publicclass DispatcherAction extends ActionSupport{
public String goRegister(){
return"goRegister";
}
public String goMain1(){
return"goMain1";
}
public String goMain2(){
return"goMain2";
}
}
这样，这个main页面就可以通过action分发使用frame框架了。
6、同在WEB-INF目录下的register.jsp和main.jsp中怎么跳转呢？我们会在register.jsp中提交表单，然后在action中进行处理，如果注册成功，会跳转到main页面，这时的跳转也会涉及到WEB-INF目录，因为目标路径main.jsp也在WEB-INF下，所以我们在跳转的时候也必须写上WEB-INF的目录路径才可以，而且必须是请求分发，而不能是redirct的方式。
如代码：
register.jsp:
<%@ page language="java" contentType="text/html; charset=UTF-8"
pageEncoding="UTF-8"%>
<!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
<head>
<meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=UTF-8">
<title>register</title>
<link href="css/register_css.css" rel="stylesheet" type="text/css">
<script type="text/javascript" src="js/register_js.js"></script>
</head>
<body>
<div id="content" >
<form action="register.action" id="registerForm" method="post">
<table>
<tr>
<td width="150px;" style="text-align:center; ">注册名</td>
<td width="80px;" style="text-align: left;"><input type="text" name="user.username" id="username" ></td>
<td width="400px;" style="text-align: left;"><font color="red">* 请输入用户名</font></td>
</tr>
<tr>
<td width="100px;" style="text-align:center; ">注册密码</td>
<td width="80px;" style="text-align: left;"><input type="password" name="user.password" size="22" id="password"></td>
<td width="400px;" style="text-align: left;"><font color="red">* 请输入密码</font></td>
</tr>
<tr>
<td></td>
<td colspan="2" style="float: left; ">
<button type="button" onclick="checkValues()">注册</button>
<button type="button" onclick="goLogin()">去登录</button>
</td>
</tr>
</table>
</form>
</div>
<img alt="" src="image/2.jpg">
</body>
</html>
struts.xml:
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE struts PUBLIC
"-//Apache Software Foundation//DTD Struts Configuration 2.0//EN"
"http://struts.apache.org/dtds/struts-2.0.dtd">
<struts >
<package name ="test" extends ="struts-default" >
<action name ="dispatcher" class ="com.yun.test.webinf.action.DispatcherAction" >
<result name ="goRegister">WEB-INF/register/register.jsp</result >
<result name ="goMain1">WEB-INF/main/main1.jsp</result >
<result name ="goMain2">WEB-INF/main/main2.jsp</result >
<result name ="input">/index.jsp</result >
</action >
<action name ="login" class ="com.yun.test.webinf.action.LoginAction" >
<result name ="success">WEB-INF/main.jsp</result >
<result name ="input">/index.jsp</result >
</action >
<action name ="register" class ="com.yun.test.webinf.action.RegisterAction" >
<result name ="success">WEB-INF/main.jsp</result >
<result name ="input">WEB-INF/register/register.jsp</result >
</action >
</package>
<!-- 定义struts标签为无默认样式 -->
<constant name="struts.ui.theme" value="simple" />
</struts>
RegisterAction.java:
package com.yun.test.webinf.action;
import com.opensymphony.xwork2.ActionSupport;
import com.yun.test.webinf.entity.User;
public class RegisterAction extends ActionSupport{
private User user;
public void setUser(User user) {
this.user = user;
}
public User getUser() {
return user;
}
@Override
public String execute() throws Exception {
if("lisi".equals(user.getUsername())&&"lisi".equals(user.getPassword())){
return SUCCESS;
}
return INPUT;
}
}
接下来对WEB-INF页面中的注意事项进行说明：
1、把页面资源文件只能放在WebContent目录内，,如CSS,JS,image等.不能放在WEB-INF下，因为WEB-INF是对客户端隐藏的，所以放在WEB-INF下会造成页面的布局等文件引用不到的情况。
2、页面文件一般放在WEB-INF目录下面,这样可以限制访问,提高安全性.如JSP,html文件，放在WEB-INF目录下就可以避免客户端直接在地址栏上输入路径进行访问了。基于不同的功能，把JSP 放置在WEB-INF下的不同的目录中。
3、只能用转向方式来访问WEB-INF目录下的JSP,不用采用重定向的方式请求该目录里面的任何资源。
4、转向方式:
4.1、请求转发：
如struts.xml文件中配置
<result name ="goMain2">WEB-INF/main/main2.jsp</result >
或在Action中写
request.getRequestDispatcher(“/WEB-INF/main/main2.jsp”).forward(request, response);
的方式都是服务器读取了该页面内容,并发送到客户端的，客户端的地址不变，然后内容跳转了。这样的方式是可以访问到WEB-INF目录下的jsp文件的。
4.2、重定向方式:
如struts.xml文件中配置
<result name ="goMain2" type="redirect">WEB-INF/main/main2.jsp</result >
或在action中
response.sendRedirect(“WEB-INF/main/main2.jsp “);
都属于重定向的方式，重定向的含义就是服务器把地址发给客户端,让客户端去访问，这样还是在客户端访问的WEB-INF目录，所以是无法访问到WEB-INF目录下的jsp文件的。
5、有一些标签，也是可以访问到WEB-INF目录中的文件的，如果符合要求的情况下也可以使用，如：
<jsp:forward page = "/WEB-INF/jsp/test/test.jsp" /> <a href="javascript:<jsp:forward page='WEB-INF/xxxx.jsp'/>"></a> <jsp:include page="WEB-INF/xxx.jsp">
都是可以访问WEB-INF下的jsp文件的。但是局限性很大，还是建议使用action分发的方式。
来自：https://www.cnblogs.com/shenxiaoquan/p/5819359.html